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民间资本将直接参与北京城市副中心等项目建设

来源: 总商会秘书处 日期: 2016-07-26

    北京市鼓励民间资本参与冬奥会、北京城市副中心、新机场等国家重大工程建设。《关于推进供给侧结构性改革进一步做好民间投资工作的措施(试行)》昨日颁布,《措施》从放宽市场准入、拓展投资领域、简化审批事项、创新融资服务、加大政策扶持等5个方面,推出26条鼓励措施。8月下旬,政府将在科技创新、民生服务等12个领域,公布一批鼓励和吸引民间投资参与的项目名单,引导民间资本投资在三季度和四季度有明显的增长效果。

政府投资认“公”字
    北京市昨日召开相关工作会议,市发改委表示,今后,政府投资原则上只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施等公共领域。未来5年,力争将80%以上的国有资本集中到公共服务、基础设施、前瞻性战略性产业、生态环境和民生保障等领域。对可以实现市场化运作的基础设施、市政公用和其他公共服务领域项目,政府不再全额投资。棚改项目、保障性住房等政府推进的重点事项、重大建设任务,原则上不得新设国有企业或指定国企承担投资建设任务,一律向民间资本开放,实行公平竞争。

将分批推出投资项目清单
    政府鼓励民间资本参与国家重大工程建设。将分批推出吸引民间资本投资的项目清单,内容包括2022年冬季奥运会、北京城市副中心建设、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等。
    以冬奥会为契机,鼓励民间资本发展冰雪产业。鼓励民间资本参与生态环境建设、城市绿化、污水治理、垃圾处理等建设运营。民间资本可以政府购买服务的方式,参与河流治理和养护。
    鼓励民间资本参与交通基础设施建设。民间资本可参与轨道交通投资建设的全部环节。允许国道等公路及城市快速路,采取“建设—移交”模式建设。可将公益性交通枢纽和经营性开发项目作为整体捆绑实施。

落实民资准入平等待遇
    鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革,在房地产、制造业、商贸旅游等一般竞争性领域,以及可以实施市场化运作的城市公共服务领域,率先启动一批市属国有企业混合所有制改革试点。
    加大市政府投资支持力度。对民间投资新建、扩建非营利性养老机构,每张床位给予2万元到2.5万元的补助支持,区政府按1比1配套投资;对民间投资建设综合管廊、充电站、停车场、餐厨垃圾处理、文化创意产业等项目,给予工程投资30%的补助。
    全面落实民间资本准入平等待遇,任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。市政府已责成市法制办牵头负责,对本市出台的政策开展全面清理,修改或者停止执行不利于民间投资准入和存在不公平待遇的政策文件。同时责成金融局牵头负责,解决民间资本融资难融资贵问题。

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