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加强党组织书记队伍建设的实践与思考

来源: 北京福建企业总商会党委 日期: 2017-02-12
        北京福建企业总商会党委自2012年升格成立以来,以高度的政治自觉,认真落实《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》和朝阳区委非公经济工委的系列工作部署,探索出“以党建带会建,以会建促党建,以共建求发展”的工作模式,把支部书记队伍建设作为重要环节来抓,有力带动和促进了党建会建工作深入开展,取得明显成效,中组部专刊简报两次介绍商会经验,党建工作先进经验相继被新华社《首都参考》、《中华工商时报》等10多家媒体报道。

        一、主要做法
        北京福建企业总商会党委现下辖4个党总支、38个党支部,基本实现地市、行业商会党组织全覆盖。党员和党组织书记队伍特点鲜明:一是流动党员基数大、工作地相对稳定,目前在册党员569人,其中自管党员71人(流动党员498人),入党积极分子400多人。双报到党员180多人。二是党组织书记先进性强,所在的商会(企业)具有一定代表性,其中,商会会长兼党组织书记的有5人,占省级、地市、行业商会和区县商会党组织书记总数(共28人)的17.9%。企业出资人兼党组织书记的有26人,占书记队伍总数的63.4%;三是阅历丰富,具有较高的技术或管理经验,中高层管理人员兼任党组织书记的有12人,占29.3%;四是党组织书记队伍以中青年为主,思维活跃、思想觉悟高,40岁以上的29人,占 70.7%;五是学识学历普遍较高,本科及以上学历27人,占 65.9%。
群众看党员,党员看书记。党组织书记是落实《党章》规定和要求的主要推动力,是党的工作的组织者、实施者、带动者。把党组织书记队伍建坚强,就等于牵住了“牛鼻子”,才能更好地发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
        (一)坚持标准,选优配强组织书记
        采取多种形式,选优配强党组织书记。从外面聘。积极从党政机关选聘退休党建专家到支部任职,如副会长陈进林闽龙陶瓷有限公司,专门聘请北京市宣传部退休干部到公司负责指导开展党建工作,取得实实在在效果。在内部选。坚持标准,从内部优秀党员代表中选拔党组织书记,如通厦集团办公室主任霍金宁政治素质好,党建工作基础扎实,通过党员一致推举,任通厦集团党总支书记。由高管兼。比如北京磊鑫建筑装饰工程公司党支部书记、副总经理刘滨艳,工商管理硕士学位,高级经济师, 具有律师执业资格证,曾在河北一家大型国有企业长期从事党务工作。通过组织程序选举担任支部书记以来,带领支部坚决贯彻党委工作部署,党建活动开展有声有色,富有成效,该支部被总商会党委评为“2014年度先进党支部”。
        (二)强化学习,提高综合素质本领
        打造学习型组织,培养知识型书记。专家教学。从省政府驻京办、北京市、区(县)党政机关及企事业单位中,选聘12名优秀党建领导专家任党建工作指导员。开展“专家进企业”活动,定期举行闽商沙龙品牌活动,聘请有关专家为企业主和党员讲授“民营企业发展的机遇与挑战”、“闽商精神与中国梦”等知识,帮助大家深入解读剖析经济形势、政策动态和应对策略。外出送学。坚持学用结合,组织党组织书记参加“清华大学卓越投资家高级研修班”和“紫光阁论坛”、“长江商学院”、“北京闽商创新发展高峰论坛”,以及到央企、上市公司等知名企业参观学习,提高发展企业、管理企业的能力。近年来,组织党组织书记参加北京市社会工委、朝阳区非公工委举办的示范班、培训班13人次,有力增强了党组织书记抓好党建工作的荣誉感。内部活学。针对党组织书记工作地分散、集中学习难的实际,进一步拓宽学习途径,搭建党建“云平台”,利用微信建立“党建汇”微课堂,利用商会网站开设“党建动态”、“党建园地”专栏,持之以恒刊发党的先进文化知识,有效提高了综合素质。
        (三)理顺关系,营造共赢发展环境
        坚持服务优先、促进发展,正确理顺党建工作的思路和办法。有参与不干预。做好宣传发动,对有意向成立党支部的,及时将成立支部的程序和有关材料发送给指定的联络员,做好党员摸底和信息登记工作,适时去电询问指导。成立大会上,帮助邀请驻地的上级主管部门领导参加,为“双向报到、双向管理、双向服务”铺路搭桥。党组织工作紧紧围绕商会(企业)中心工作开展,起促进作用。有服务不领导。茶业商会党支部在西城区,而总商会党委组织关系隶属朝阳区委非公工委,为了更好地开展支部工作,总商会党委积极探索“组织关系+工作关系隶属”管理模式,为党支部“走出去”、“接地气”做好政策咨询。另外,党群工作部积极做好先进典型宣传,刊发“党员风采”栏目,截止目前,对2个支部工作经验和14名优秀党员事迹进行报道宣传,收到了很好反响。有支持不包揽。比如,在北京莆田企业商会成立党总支工作上,总商会党委积极协调,支持工作,在总商会党委换届大会上专门安排议程,由出席大会的领导嘉宾为党组织负责人授牌,树立重视党建、抓好党建的鲜明导向,得到支部一致肯定。
        (四)政治引领,带头承担社会责任
        党员是党组织的沙瓦砖石,把发挥党员先进性作为重要工作来抓。积极开展“为当地作贡献、为家乡添光彩、为自身增活力”主题活动,引导流动党员回报社会,反哺家乡。如:木业家具商会发动会员捐资在平谷认养建设“木业生态林”100多亩;福州商会与福州市永泰县红星乡过岭村签订了《榕商联村合作协议》,投资150万元用于过岭村的引水工程、道路建设、教育投资和农村环境的改善;捐资300万用于资助罗源县福湖村保护传统畲族文化,帮助其打造“少数民族特色的新农村示范点”。食品调味品商会党总支在龙岩市长汀县新桥镇成立奖教奖学基金会捐款20余万元。如水产农特产商会党支部书记、会长叶华贵带领会员企业在福清投资兴建占地250亩的食品农产品商城,食品调味品商会会长吴丹和优秀共产党员、商会党总支书记彭东发在龙岩投资建立千亩农业生态园——嘉和农业发展有限公司,帮助当地群众创业就业、发家致富。

        二、存在的问题和原因分析
        为促进课题研究的深度,党群工作部制定调查问卷,在自管党员中展开调查,收到有效问卷47份。从问卷结果分析看,各党支部能够认真落实上级和总商会党委党建工作安排,在高举非公党建旗帜、营造党建氛围,凝聚员工思想、履行社会责任等方面做出了积极努力,较好地发挥了战斗堡垒作用,是一支有事业心和责任感的队伍,支部党员对党组织书记和支部及党员发挥作用满意度达90%以上。
        虽然党组织书记队伍建设取得了一定成绩,但是与朝阳区非公工委对非公党建的要求还有差距,通过问卷分析归纳,存在的主要问题有以下5个方面:
        1、党内活动开展难。在“您所在支部坚持‘三会一课’制度的情况”问卷中,选择“很少组织开展”的占比62%,“按时组织开展”的为29%,“基本上没开展”的占9%。在组织形式和时间间隔上,86%的被调查者反映,参与组织生活主要是七一前后的红色之旅和一年一度的评比表彰,而时间间隔“在半年及以上”,其他的党内活动很少。
        2、投入党建工作的精力不够。分会会长、企业出资人或高管兼任党支部书记,经常面临事务多、会务多、出差多“三多”的情况。在“您认为担任基层党支部书记是否影响日常工作”的问题中,有90%以上的党组织书记选择“有一定的影响,但问题不大”,而造成影响的主要原因是“经常出差,不在北京”和“工作忙,精力有限”,而支部书记在实际工作中遇到的困难主要是“没有时间组织活动”。87%以上的被调查者认为,影响基层党建工作开展的主要因素是“单位主要负责人的态度”和“专兼职党务工作者的素质”。
        3、系统培训不够。大部分党支部书记属“半路出家”。调查中,在担任支部书记期间参加过培训的不足10%。在“您希望组织哪些培训”的问卷中,普遍希望组织理论素养、党务经验、制度程序和会务组织方面的培训。
        4、缺乏创新。在“您参加组织生活的主要内容和形式通常是”的提问中,67%选择“读报纸、念文件、领导讲话”、“讨论业务知识或培训”。92%的被调查者反映“开展的党建工作与非公企业生产经营结合不紧密”。73%的被调查者反映,目前所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是“开展组织活动缺乏有效载体,缺少吸引力”。
        5、党务工作者力量薄弱。问卷显示,83%以上的党组织没有配备专职党务工作者,党建联络员由办公室或其他部门同志兼任;还有的既是管理中层兼任党组织书记,又是该党组织的党建联络员,负责对接党建工作,出现党支部书记“孤军作战”的现象。
        上述存在的问题,客观上看,一是受行政关系影响,由中层兼任的党支部书记工作上没有决策主导权,只有建议权,放不开手脚;二是从事党建工作人员均为兼职,工作中缺少保障机制和硬性的考核标准,致使部分兼职党支部书记信心不足、积极性不高;三是有的党支部书记社会职务多,不能集中精力抓好党建工作;四是个别出资人认为“经济是硬指标、党建是软指标”,对党建工作重要性认识不够,支持力度不够。主观上看,一是存在“说起来重要、忙起来不要”的思想观念。有的党组织书记虽然对党建工作有较深认识,也重视党建工作,但处理不好市场运营、企业管理和党建工作的关系,找不到结合点,忙时顾不上抓党建工作和开展党的活动;二是疏于自身的学习提高。个别党支部书记忙于事务性的工作多,怕党建活动影响本职工作,认为党建知识学与不学影响不大,对开展党建工作的制度程序和方法艺术知之较少;三是个别党组织书记存在“打工”心态。认为党支部书记是选出来的,又不是商会(公司)任命的,加之是兼职,抱着过得去就行的态度,没有把支部建设当成本职工作。

        三、对策建议
        习近平总书记在接见全国非公有制企业党建工作会议代表时讲到:“党组织书记是在企业开展党的工作的带头人,要选优配强、真情关爱,让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。”为我们加强党组织书记队伍建设指明了方向。
        (一)在选优训强上下功夫
        加强非公企业党建工作,关键是选优训强党组织书记。
        在“选优”上做文章。明确选任标准。按照“守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准,严格选任机制,把好入口关。拓宽选人视野。解决“在少数人中选人”的问题,根据企业实际情况和需要,从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者、复转军人或面向社会公开招聘后,通过党内选举程序任职。从行政企事业单位退休党员干部中“招贤纳士”,将素质优、能力强的优秀党员干部选拔为基层党组织书记。改进选任方式。对党员人数少、办公地点相邻的,通过建立联合党组织推选党组织书记跨单位任职;借鉴国有企事业单位培养党务工作者的思路,采取专职专薪的办法,从党群工作部对口选派发展意识强有业务专长的人员到基层党组织任书记,不断更新基层党组织新鲜血液。
        在“训强”上下功夫。抓好上岗培训。充分协调区委组织部门、非公经济工委、社会组织工委的培训资源,通过党校、行政学校等阵地,组织每名党组织书记每年至少参加1次集中(岗前)培训,帮助尽快进入工作状况。丰富培训内容。培训内容重点放在党支部的主要任务、书记的主要职责、党支部工作主要内容和流程、党员的教育与管理、思想工作、组织生活、领导艺术和工作方法等方面,结合工作实际进行培训,使支部书记们尽快具备本职岗位所需要的工作技能。整合培训资源。根据非公有制企业实际需求,统筹工商、财政、税务、民政、投促局等部门对基层党组织书记、企业出资人进行主题培训,增强服务经济发展的素质本领。推行挂职锻炼。借助朝阳区非公工委“分组联片”工作,组织支部书记到先进党组织交流经验、开阔视野,尝试选派优秀党组织书记到兄弟单位或行政单位换岗、挂职锻炼。
        (二)在严格管理上下功夫
        实行岗位目标责任制。完善基层党组织书记岗位目标责任制,在充分调研论证的基础上,提出党组织书记任期目标、年度工作目标和要办的实事,向党员和群众公开做出承诺,自觉接受监督。党组织书记对班子成员进行分工,明确班子成员工作职责,保证各项任务目标的完成。
        强化对党组织书记的有效监督。定期召开民主生活会,让党组织书记接受党员、群众民主评议,自觉接受党组织监督。坚持党务公开,增加工作透明度,扩大群众知情权、监督权。发挥舆论监督作用,充分利用商会(企业)刊物、微信公众号、官方网站等媒介,大力宣传报道党组织的先进事迹和先进典型,让群众理解、支持和监督党组织的工作,推动基层党组织书记履职尽责、健康成长。
        完善党组织书记考核管理机制。参照非公工委有关文件精神,制定党支部书记量化考核标准。每年年底,结合党支部目标管理责任制、年终工作总结等,由支部书记在党员大会上进行个人述职,述职内容包括政治立场、思想品德、履职情况、工作作风、廉洁自律等,述职后由所在支部党员对其进行民主测评。总商会党委按照“客观、公正、注重实绩”的原则,对支部书记进行考评。
        (三)在突出实效上下功夫
        党建思路“谋”实。总商会党委每年年初根据上级的工作部署,认真谋划年度党建工作,制定党委党建工作安排并下发各党组织。党群工作部根据阶段性工作进展情况,走访各党组织,对各级党组织落实党建工作的情况进行检查反馈,帮助厘清工作思路。党委成员每半年到挂钩党组织调研1-2次,组织召开党员座谈会,听取汇报和对党建工作的意见建议,根据党组织实际情况,帮助支部出谋划策,开展富有支部特色的党建工作,促进支部建设水平上新台阶。
        组织生活“落”实。“三会一课”是党支部建设的一项基本制度,是党内政治生活的重要载体,是支部书记工作的一个重要内容,也是支部活动的主要形式,必须抓好抓实。完善党委成员挂钩帮带支部制度,党委委员以一名普通党员身份到所帮带支部参加双重组织生活,指导工作并接受党支部的监督。党委党群工作部积极为基层党组织“三会一课”创造条件,提供上级有关指示精神、学习书籍、光盘等资料,定期开展优质党课评比展示活动,激发干劲。
        表彰评比“抓”实。严格评优表彰标准,确保评出质量、评出榜样、评出士气。注重党委对党组织书记的考评结果运用,对于年终测评位于前列的,结合平时工作,评为优秀党务工作者、优秀党支部书记等,并积极向非公工委推报表彰,给予必要的物质奖励;同时,将支部建设成效与优秀会员企业评比挂钩,对党员出资人进行综合评价,统筹考虑思想政治状况、诚信守法状况、企业经营状况、履行社会责任和支持党(会)建工作等方面,树立先进典型。
        (四)在催生活力上下功夫
        紧紧围绕企业生产经营,开展党组织各项工作,切实对企业发展起保障促进作用。
        主动对接,优化发展环境。拓宽党组织发挥作用平台,充分发挥区域党建工作参与主体多元化的特点和资源优势,促进区域内各级各类党组织书记互通有无、互相学习,取得外围支持,提高“存在感”和归属感。
        关爱典型,帮扶解决困难。制定扶持党建工作优秀企业发展的保障措施,积极协调主管部门,为党建优秀企业开辟绿色通道,支持企业发展。利用党组织政治优势,建立企业与地方、企业与相关政府部门通畅有效的沟通渠道。
        改善待遇,激发工作干劲。要推动企业建立健全党组织书记待遇保障制度,给予非企业主党组织书记适当津贴,增强做好党建工作的内在动力。强化政治激励,对支持党建工作的企业出资人,努力为其搭建参政议政平台,反映利益诉求、参与社会事务的管理和监督,切实提高他们的政治荣誉感,争取他们对党建工作的支持与重视。

        四、几点认识和思考
        实际工作中,我们深刻体会到有以下几点:
        (一)制定适应发展的选配办法,是选优配强党组织书记的根本要求。配好党支部书记是加强支部队伍建设的重要环节,要根据新时期党组织的特点和职能,打破地域、身份和职业等界限,把专业技能好、职业素养和服务意识强,热爱党务工作,自身模范作用突出、在群众中有号召力的优秀党员选配为党组织书记。
        (二)组织扎实有效的教育培训,是提升党组织书记能力素质的基本途径。实践证明,教育培训是提高党组织书记能力素质的重要途径。要把对党组织书记的培训纳入议事日程,利用外出考察、会务交流等各种时机,帮助他们开拓思维、掌握情况、熟悉业务,使他们更好地适应新形势下社团组织和企业改革发展的需要。
        (三)建立与时俱进的保障措施,是激发党组织书记内在动力的关键环节。非公企业党组织书记不同于政治体制单位内的书记,这些书记和大部分负责对接党建工作的同志都是兼职,必须认真落实真正重视、真情关怀、真心爱护的要求,通过建立健全激励保障机制,为各党组织书记想干事、干成事提供保障。
        (四)完善科学可行的约束机制,是促进党组织书记履职尽责的重要保证。没有规矩,不成方圆。从实际工作看,就是要对各党组织书记的职责、目标、管理、考核等方面进行界定细化,让他们明确党组织书记工作的内容、程序、方法,督促基层党组织书记更好地履行职责,发挥作用。

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